省政协常委、七台河市副市长 杨子义

接到通知后，我们专题调研了“推进健康龙江行动”工作，并结合调研情况进行了深入思考。现将有关情况汇报如下：

一、七台河市“健康龙江行动”推进情况

（一）强化领导抓推进，健康龙江行动有效开展。七台河市委、市高度重视“健康龙江行动”，将之纳入《七台河市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。组织召开全市落实“健康龙江行动”专题协调会，成立专项组织机构，建立领导小组及联席会议制度，成立由政府副市长任组长、相关部门负责人为成员的“健康龙江行动”领导小组，组建“健康龙江行动工作办公室”，把成员单位的责任量化分解，责任共担。同时，列出任务目标时间表，按季度进行重点考核，逐项落实完成任务的进度情况，保障健康龙江行动扎实有效开展。

（二）注重宣传抓倡导，健康知识普及持续推进。率先开展以“健康中国行?燃亮中国梦”、“健康龙江行动?实施全面两孩政策”为主题的大型宣传活动。市广播电视台开设《健康龙江演播室》，每月一期，每期一个主题的大型访谈， 在“走基层看医改”专栏报道我市在改善医疗环境，保障人民身体健康的新举措，在《七台河新闻联播》节目中，播发专栏《健康365》。日报社以“健康，你好！”为主题进行周密的宣传报道策划，刊发《百姓周刊》39期，《七台河日报》《生活报?七台河版》、七台河新闻网以综述、消息、通讯、言论、图片等形式宣传报道日常健康饮食、健康生活习惯、预防疾病措施等健康知识及相关部门、单位开展的食品安全、传染病防控、公共卫生安全、医疗卫生安全、职业卫生安全、血液安全等专项行动。七台河市人民医院拍摄的微电影《无悔》在全省首届“健康龙江”杯中荣获一等奖。

（三）关注行为抓推广，蓬勃开展健康促进行动。开展“科普”宣传知识进社区、城乡、工厂、学校等活动，编制发放《计划生育协会会员知识手册》、《全民健康指导手册》，投入资金近千万元安装全民健身器材。承办康比特全国阳光教练大赛、中国七台河体育舞蹈全国公开赛、“舞动龙江”全省广场舞公开赛等10次国家、省级群众赛事，举办东北大秧歌、体育舞蹈、足球、围棋、冰雪亲子乐园等冬夏季群众体育活动达100余项次，举办了6万余人参加的七台河第二届职工健身操、太极拳展演、职工书画摄影展、原创作品大赛、经典诵读比赛和读书征文大赛等职工文化活动。开展以全民健康生活方式为主题的“三减三健”宣传活动，向居民推广使用控油壶、限盐勺，发放限盐勺5000余支。全面开展无烟机关、无烟学校、无烟医院、无烟餐厅、无烟家庭创建活动，医疗机构均设立了控烟巡视员和劝导员，电梯、楼梯口、大厅有清晰的禁烟标示，城区无任何形式烟草广告，公交车车厢内全部张贴醒目禁烟标识。市体育局与市妇幼保健院合作，建设了七台河市国民体质测定与健身指导站。以“阳光大课间”活动为载体，切实保证中小学生每天一小时校园体育活动。各学校开展以“冰雪5+5”（冰上项目有速度滑冰、打冰道、抽冰尜、冰球、冰壶，雪上项目有滑雪、堆雪人、滚雪球、雪雕、拉爬梨）为主要内容的冰雪活动，着力打造 “一校一品”冰雪体育特色学校。举办为期3个月的“妇幼怀”健康儿童评比大赛、“健康龙江行动?我青春、我健康”高校行动大讲堂、孕产妇健康知识技能比赛、“健康龙江行?从我做起”健康知识大讲堂，开展“妇幼健康中国行动”。

（四）围绕饮食抓安全，积极倡导科学饮食理念。全市食用农产品省级监测合格率97%以上，无公害农产品达到两百多个，有机农产品达到数十个。制定《七台河市农业“三减”行动方案》，在种植过程中减少了化肥、除草剂、农药投入量。加强食品药品安全知识科普宣传和食品安全现场宣传，在社区、乡镇、学校、企业设立食药安全科普宣传站。强化新媒体自媒体宣传，开通“七台河药安食美”、“微博+微信+今日头条”宣传平台。通过开展分类分级监管、聚焦监管重点、提升食品生产源头监管、推进食品生产监管电子可追溯、推进农产品检验室建设，提升食品流通监管工作效能。

（五）突出环境抓整治，积极创建山水园林城市。淘汰、改造燃煤小锅炉近三百台，淘汰黄标车和老旧车辆16000余台；完成大唐电厂等近十个大气减排项目，电力行业氮氧化物和烟粉尘等8个工程治理项目全部建成运营。经国家环境监测总站认定，目前我市PM10和PM2.5的平均浓度均达到国家规定标准；制定实施《七台河市水污染防治行动计划工作方案》，已完成9个 “十二五”重点流域水污染防治规划项目，2个在建的预计年底前可建成。积极推进省级生态乡镇和生态村建设，已完成茄子河区宏伟镇省级生态乡镇和勃利县双河镇东方红村等9个省级生态村建设。开展饮用水源保护区夏季专项整治行动，对桃山水库饮用水水源地、勃利县城镇水源地环境状况进行评估，强化城市集中式饮用水水源的环境保护。全面推进饮水安全信息公开，按月进行水源水、出厂水、管网水水质检测和报告，检测结果在水厂外设电子屏滚动播放向社会公开。通过规范牌匾、早市，清理小广告、流动摊贩，加大清扫保洁力度，整治市场、户外广告、渣土运输等措施，消除城市“脏、乱、差”、农村环境“五乱”现象。对建筑工地、大型绿地、农贸市场、饭店、旅店等公共场所和村民的闲杂屋、灶间、储存食品间、仓库及老鼠、蟑螂经常出没的地方投放鼠药、消杀灭药品，有效降低四害密度，预防和减少病媒生物传播疾病。

二、存在的问题

一是部门作用发挥不够。有些部门以文件落实文件，抓推进落实不力；有些部门不注重调查研究，工作缺乏必要的沟通协调，存在各搞一套问题；有些部门存在拿常规工作代替“健康龙江行动”问题，平推平抓，没有特色，其作用没有充分发挥出来。

二是公益宣传力度不强。健康教育宣传仍然是各部门单打独斗，难以形成宣传合力效应。由于市、县（区）两级财政紧张，部门经费不足，很难拿出更多经费去做健康宣传教育。市电视台由于经费等问题，难以保障长期播放公益健康知识和讲座。这就使得健康教育宣传很难达到应有的力度、广度和深度。

三是群众健康陋习难改。七台河属于寒带气候，当地群众长期养成多盐、高脂等不良生活习惯，“三高”疾病频发，要想把多年的不良饮食习惯一下改过来，是很难的一件事。教育群众养成良好的健康习惯，是一个长期的、渐进的工程，这就需要我们进一步增强信心，长抓不懈，久久为功。

四是中医药发展难以适应群众需求。近几年，国家高度重视中医药的发展，中医药获得了新的发展机遇，但是中医药的发展又难以满足基层群众日益增长的健康需求。目前，在基层中医人才队伍缺乏，中医业务开展少，相关支持政策不到位，这些都阻碍了中医药在基层的发展。

三、几点建议

一是建议继续强化政策支持。各级政府要把健康产业发展、健康环境建设，纳入目标考评体系，推动卫生健康与旅游、养老、体育等产业融合发展，既让人民群众提高健康水平，又促进经济产业转型。

二是建议继续强化“健康龙江行动”宣传。各级党委、政府要整合宣传资源，统筹各类平台载体，加大健康公益宣传力度，提升宣传教育效果，切实增强群众健康理念，养成健康生活习惯。

三是建议继续抓好环境建设。相关部门要严格落实生态环境建设规划，有效防治各类污染，切实改善生存环境。

四是建议继续加大卫生投入。各级政府要按照规定保障卫生投入，加强医疗卫生人才队伍建设，提升基层健康服务水平。

五是建议继续加强中医药发展支持。省政府统筹相关部门共同搞好在基层如何发展中医药的顶层设计，拿出具体可行、可操作的政策包，让中医药在基层医疗卫生服务中有良好的政策发展空间，让百姓充分享受到祖国传统医学的伟大魅力。