省政协委员、哈尔滨医科大学药学院副院长 杜智敏

健康是促进人的全面发展的必然要求，是国家富强和人民幸福的重要标志。习近平总书记明确指出，没有全民健康就没有全面小康。我省应以营造健康环境、健康服务大众为主题，明确“健康龙江”的建设目标和建设任务。以三方面工作作为重点：一要切实保护生态环境，保护黑龙江的青山绿水。牢固树立绿色发展理念，狠抓生态环境保护，减少污染排放，不断改善环境质量，提升巩固整体生态化优势；二要加大健康知识宣传力度，提倡以预防为主。各级主管部门深入基层普及健康知识，开展对各年龄段人群的健康知识教育。鼓励和引导社会多方面力量参与，为健康服务增容。推动全民健身与全民健康深度融合，倡导健康生活方式。三要提高对重大和突发公共卫生事件防治水平。为此建议如下:

一、营造健康环境

以切实保护生态环境为目标，把加快城市建设、强化环境保护和科学建设生态文明有机结合起来，综合整治生产、生活环境，牢固树立绿色发展理念，不断优化地域名片，使人们享受健康环境。

1、开展净水、蓝天行动。黑龙江省内主要河流黑龙江水量丰富，年径流量达3465亿m 3，但部分河段的污染较为严重。主要原因在于：一是黑龙江中上游若干金矿采矿废水排入黑龙江；二是黑龙江的主要支流多流经粮食产区，化肥农药施用量大，降雨后沿地表径流进入黑龙江；三是接纳的工业废水严重污染黑龙江水质；四是处于城镇的江段，城市生活污水排放对黑龙江水质的影响；五是两岸森林植被和湿地资源受到破坏。应制定保护母亲河、水源地——黑龙江的整体保护规划，进行统一部署，未雨绸缪。合理开发利用水资源，推进饮用水深度处理、加强供水管网建设与监测力度、二次供水设施改造。加强饮用水监督监测。以此同时，针对全省区域性、季节性大气环境污染问题，尤其是哈尔滨市等城市在采暖期重污染天气不断出现的情况，要加强环境保护立法工作，出台具有针对性和可操作性的大气污染防治法规或者规章，对大气污染物超标、超总量排放的要加大执法监管力度；探索实施政府与社会资本合作的模式，鼓励并引导各地调整农业种植结构，降低秸秆产生量，加速秸秆粉碎还田、转饲料等处理能力。逐步构建分级负责、责任到人、管理规范的监管网络。

2、城市绿化行动。黑龙江省是林业大省，是国家的重点林区之一。全省有林地面积2007万公顷，森林覆盖率为43.6%，均居全国前列。同时，黑龙江省又是湿地资源大省，全省有天然湿地434万公顷，占全国湿地总面积的1/8，位居全国第二位。围绕提升生态环境质量，应推进建设绿色城市的战略方针。深度利用公共资源，通过有效规划进行城市建绿、拆违扩绿、拆墙透绿、见缝插绿、垂直挂绿并举措施，普遍绿化与重点绿化有机结合，以及平面绿化和立体绿化整体推进的方式，全面提升城市绿化覆盖率和净增量。推进城市绿地生态建设，着力旅游景区（风景名胜区、公园、游乐园）的日常管理与监督，对重点绿化区域提档升级，对窗口地区绿化精心设计，打造出一个个绿化亮点,让哈尔滨市成为林业大省的象征和亮丽的名片。

二、普及健康教育

深入开展有计划、有组织、有系统的社会健康教育活动，加强科普宣传健身与健康的关系,敦促人们自觉地采纳有益于健康的行为和生活方式，消除或减轻影响健康的危险因素，以达到预防疾病，促进健康，提高生活质量的目的。健康教育的核心是教育人们要树立健康意识、促使人们改变不健康的行为、生活方式，养成良好的行为生活习惯，降低或消除影响健康的危险因素。

1、建立全方位、多层次健康教育工作体系。以政府牵头、各级部门合作、全社会动员、群众积极参与、有法律保障为特点的健康教育工作体系。

一是抓好组织工作，积极营造健康知识学习氛围。通过政府搭台、部门合作、社会参与、专业支撑的方式，面向不同年龄段广大城乡居民和重点人群，广泛开展健康教育，普及健康知识，不断提升健康素养水平。创建以健康教育领导小组为主题，以卫生厅、卫生局、医院及各级公共卫生预防机构健康教育人员为辅，以健康教育专业机构为中心的服务体系。

二是注重工作实效，制定健康教育工作计划。学校要将健康教育纳入学校教育教学计划与管理体系之中，推进“小手拉大手”系列教育活动等方式开展健康知识的普及教育,老师督促学生利用课余时间加强锻炼身体。同时，利用报纸、电台、电视台、互联网的多媒体方式定期开展健康教育讲座，并在居民区开辟健康教育宣传栏，紧紧围绕季节及疾病流行的特点有针对性的开展健康教育活动。

2、努力营造健康和谐的社会环境，推动饮食健康、场所健康教育和健康促进活动。　

一是推动饮食健康，促进健康膳食。积极宣传低盐低脂饮食知识，提高市民对科学膳食健康知识的知晓率。倡导居民低盐低脂饮食，降低油盐摄入量。开展放心饮食行动，不仅大力推进无公害农产品、绿色食品和有机食品等基地的建设，完善农副产品质量标准，有效保障农副产品的安全。积极建立食品安全质量保障机制、食品安全应急处理机制、食品安全社会监督机制等。加强食品流通市场的监管与执法力度，强化餐饮业、食堂等消费环节的监管。整顿食品生产加工业，严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂、保健食品添加违禁药物等违法行为。

二是控制公共场所吸烟，加大禁烟场所督查力度。各类公共场所设置明显禁烟标志、配备管理人员。普及烟草危害知识，禁止烟草赞助和促销。推进医疗机构设立“戒烟”门诊，开展吸烟行为干预，降低吸烟率。积极开展无烟单位（机关、学校、医院等、建设活动。加强“饮酒与健康”相关知识的科普宣传，提高对过度饮酒危害性的知晓率，提倡文明饮酒。

三是提倡全民健身，倡导“体育生活化”，以《全民健身计划纲要》为指南，加强各类体育健身设施规划建设，形成覆盖城乡的全民健身公共服务体系、居民体质监测体系，建立城市社区10分钟体育健身圈，开展各类群众性体育活动，通过健身操、广场舞、慢跑等形式，动员和吸引广大市民坚持参加各类体育锻炼和健身活动。

四是加强心理健康教育，普及心理健康相关知识，积极开展多层次的心理健康咨询服务活动，探索促进心理健康的方法，提高市民对心理健康相关知识的知晓率。同时，配备心理咨询专业人员，开展心理健康咨询。教育部门还应要求各级学校配备专职心理健康教育老师，建立学生和教师的心理健康档案，制订校园突发危机事件处理预案；基层组织、老龄组织及其他相关社会团体等主动进行相关心理健康教育、心理咨询活动，以疏导和提供心理援助服务。

三、提高对重大和突发公共卫生事件防治水平

1、宣传普及传染病防治知识，以城区为平台，提高对主要传染病防治知识知晓率,开展性病和艾滋病防治知识的健康教育工作，普及慢性、非传染性疾病防治知识，提高使高血压、心及血管病、糖尿病等慢性非传染性疾病基本知识知晓率,更好预防和控制此类疾病。

2、根据突发、重大公共卫生事件的性质、原因，开展健康教育的内容和方法，制订工作方案，部署落实工作，积极利用城区的健康教育资源，及时有效地开展健康教育工作。

3、促进全民自救互救，开展居民的自救互救知识普及教育.大力宣传自救、互救知识，开展自救、互救技能教育培训，使社会公众掌握必备的应急、自救互救知识与技能，及时有效挽救生命，降低、减少二次伤害。

总之,积极落实以预防为主的健康工作方针，通过健康知识宣传、普及科学健身、体医结合提高全民健康修养，以促进人民健康为中心，贯彻落实“健康龙江”的发展战略要求。